1 主要活动监理要素分析

    本部分主要分析了软件工程招标过程中的主要监理活动，提出监理的工作任务要求，具体分为需求认定、招标准备、招标、合同准备签订四个活动。

    本活动的主要目标是监理机构协助软件工程业主单位确定软件工程的需求，因为系统需求是工程的基础，无论对于业主单位、承建单位还是第三方监理，只有基础明确，才能为信息系统建设打下良好的基础。

    需求认定阶段的监理内容和要点如下：

    *监理机构应了解业主单位的业务目标、系统建设目标、现行和预期的业务模式，并将其作为监理工作的依据之一。

    *监理机构应取得必要的工程资料，并理解和确认如下内容：信息系统项目的可行性分析；业主单位的业务现状和业务流程；目标系统的功能和性能指标；实现系统建设目标所必需的资源。

    *监理机构宜协助业主单位初步定义系统建设范围、系统需求和约束条件。系统需求宜包含如下内容：业务、组织和用户需求；安全性、保密安全性要求；测试有关的要求；应遵循的标准、规程等。

    *监理机构应在了解业主单位的业务目标和系统需求的基础上，确定监群目标，并依据下列准则编制监理规划：与业务目标的符合性；与监理合同的可追溯性、一致性；监理工作方法和措施的适宜性；监理组织及监理人员的适宜性；监理设施和工作制度的适宜性。

2 招标准备的监理要素分析

    本活动的主要目标是监理机构协助信息系统业主单位进行招标的准备，招标是一项重要和基础性工作，只有充分准备，才能保证招标达到业主的期望，所以在监理体系中把它单独列为一项重要的活动。

    招标准备阶段的监理内容和要点如下：

    *监理机构应了解业主单位确定的工程规模、工程进度和相关的估算方法。

    *监理机构宜了解业主单位估算的工程总投资。

    *监理机构应了解业主单位确定的初步验收策略和验收条件。

    *监理机构宜协助业主单位编制招标书，并要求在招标书中初步确定合同执行的里程碑。

3 招标的监理要素分析

    本活动的主要目标是监理机构协助信息系统业主单位进行招标的监理，招标是一项重要和基础性工作，它的成功与否，直接影响到项目的成败。所以，监理方一定要重视招标过程的监理工作。

    招标过程的监理内容和要点如下：

    *监理机构宜协助业主单位建立选择承建单位的规程，包括标书的评价准则和符合需求的程度。

    *监理机构宜协助业主单位审查投标单位的工程能力，应考虑以下内容：资质文件的真实性和完整性；投标单位的技术资质及等级与本工程所需技术及特定要求的符合性；投标单位工程人员的资格与本工程所需技术及特定要求的符合性。

    *如果工程涉及分包，监理机构宜协助业主单位对分包单位进行审查。

    *监理机构宜协助评标，协助业主单位根据投标单位的标书、能力评价和其它必要的因素选择合格的承建单位。

4 合同准备和签订的监理要素分析

    本活动的主要目标是监理机构协助信息系统业丰单位进行合同准备和签订的监理，合同准备和签订代表了招标过程的完成，也代表了业主单位与承建单位正式建立了法律上的关系，也是以后工作的基础。所以，合同的内容是否公正、合理、全面是非常重要的，也是监理方监理的重点，所以，监理方一定要重视此过程的监理工作。

    合同准备、签订阶段的监理内容和要点如下：

    *监理机构应要求在承建合同中明确承建单位应接受监理机构的监理。

    *如果工程涉及分包，监理机构应要求承建单位负责对分包单位进行管理。

    *监理机构宜参与业主单位与承建单位的合同签订过程，对合同的如下内容提出监理意见：功能要求；技术要求；质量责任；测试标准和验收要求；工程阶段划分；质量和进度要求。

    *监理机构宜协助业主单位根据下列原则评价准备签订的合同：合同中对目标系统的要求覆盖用户的系统建设目标；合同中对目标系统的要求是前后一致的：已规定处理变更和升级问题的必要规程；验收准则和规程符合对目标系统的要求：已明确监理机构在工程款支付中的作用；工程的里程碑已划分和界定，并作为工程阶段性付款的依据。

    *监理机构宜要求业主单位组织与合同执行、管理相关的部门参与合同见证工作。

    *监理机构应要求工程各方启动合同管理机制及其配套的文档编制、配置管理和变更控制措施。

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