0 引言

    近几年来。我国在ERP信息系统建设和信息产业发展方面取得了巨大的成绩，一大批ERP信息系统相继建成并投入使用，产生了巨大的社会和经济效益。但随着一些信息化工程的不断实施，信息化工程在建设过程中也存在着如下一些问题：①系统质量不能满足应用的基本需求；②工程进度拖后延期；③项目资金使用不合理或严重超出预算；④项目文档不全甚至严重缺失；⑤在项目实施过程中系统业务需求一变再变：⑥在项目实施过程中经常出现推诿扯皮的现象；⑦系统存在着安全漏洞和隐患；⑧重硬件轻软件，重开发轻维护，重建设轻使用。这些问题严重阻碍着信息化建设进程，产生了很多豆腐渣工程，使国家和用户单位蒙受了重大的经济损失。为了减少ERP信息系统建设的风险，规范信息工程建设市场，保证工程投资的效益，对信息工程建设进行有组织、规范化的监理就显得非常重要。

    在这种背景下，ERP信息系统的监理逐渐引起了各方的高度关注，越来越多的业主方开始在他们的工程建设中引入监理。但是，ERP信息系统的监理毕竟是一个新生事物，相关各方对监理的认识还存在着各种各样的误区，因此监理公司在执行监理的过程中，有可能遇到各种各样的情况，中途参与监理就是其中一个典型。

1 ERP信息系统监理的过程分析

    1.1 ERP信息系统监理的工作流程

    ERP信息系统工程监理的一般流程是监理单位经过监理招投标，中标后接受业主单位委托，双方签订监理合同，主要内容包括监理项目对象、双方权利义务、监理收费、争议的解决方式等；监理公司成立监理项目部，确定项目总监和监理工程师；监理项目部熟悉情况，收集项目有关资料，作为开展监理工作的依据，并制订项目的监理规划；在监理规划指导下，制订监理实施细则；根据监理规划和监理实施细则，规范地开展监理工作，实施ERP信息系统工程监理的具体工作内容；监理工作完成后，进行监理工作总结。其流程如图1所示。

图1 ERP信息系统监理工作流程

    1.2 ERP信息系统监理的主要内容

    “四控、三管、一协调”是信息工程监理的主要内容。目前，ERP信息系统建设主要分为信息网络系统建设和信息应用系统建设2大类。不同的系统其过程也是不一样的。网络系统建设一般要经历准备阶段、设计阶段、实施阶段和验收阶段。应用系统建设一般也要经历这4个阶段，但具体的内容却并不一样。对于不同系统的不同阶段，监理工作的侧重点也是不同的，具体的差别如表1所示。

表1 不同ERP信息系统监理的区别

    针对每个阶段，监理工作都有投资控制、进度控制、质量控制、变更与风险控制，合同管理、信息管理、安全管理、协调关系等任务，从而来保障工程项目按预期目标完成。但是，由于中途介入的监理其所经历的过程不完整，监理工作中存在比较大的隐患和风险，监理人员处理不当容易引起纠纷，所以必须采取相应的对策来保证监理工作的顺利进行。

2 ERP信息系统监理中途介入的情况分析

    2.1 监理中途介入的起因分析

    尽管在ERP信息系统建设中引入监理很有必要，但它却是近2、3年来才兴起的一门新兴行业(此前只有建筑监理)，很多项目的业主方对其在ERP信息系统建设中所起的作用知之甚少。某事业单位在ERP信息系统网络工程建设招投标阶段，监理公司曾主动和其联系过。但该单位因为种种原因拒绝监理的介入。但随着项目建设在实施阶段的逐渐深入，该事业单位发现工程建设中暴露的问题越来越多，而自身又没有能力解决，才重新重视起监理的作用，从而决定在工程建设中途引入监理。

    2.2 监理中途介入后所面临的一些问题

    监理中途介入后，监理人员面临如下问题：

    (1)监理工作的开始阶段在工程的实施阶段，对于工程项目在准备阶段和设计阶段的情况几乎是一无所知；

    (2)缺少一些必备的监理文档，比如监理大纲、监理规划和监理实施细则等；

    (3)由于项目双方的原因，有可能对监理工作的开展造成一些阻力。比如：建设方对监理工作存在一些认识误区，认为监理人员应该全天旁站，时刻监督承建方的工作，并要求监理人员帮助承建方的工作。而承建方也可能因为监理的中途介入而产生抵触情绪，出现不配合监理工作的现象，比如不按时提交工程进度计划表和项目的有关文档资料等；

    (4)由于商业利益的冲突，不时会有其它设备供商进入旅工现场，干扰监理工作和施工进度。

3 相关对策

    为了有效解决这些问题，保证项目的质量，最大可能地规避监理工作中可能产生的风险，有必要采取如下相关对策。

    3.1 监理准备工作

    3.1.1 尽快组建监理项目部

    根据业主委托监理合同的内容，并结合该工程建设特点。监理公司成立了相应的工程建设监理项目部进驻施工现场，并将该监理机构的组织形式、人员构成及对总监理工程师的任命书面通知建设单位。

    3.1.2 收集工程档案资料

    让业主方提供项目的招投标文件、设计文件、施工合同、工程预算书等资料。同时要求承建方提供网络施工的组织设计方案和进度计划表，主要技术人员和管理人员名单，以及有关工程档案资料，并要求承建单位补办开工申请。

    3.1.3 编写监理规划

    总监理工程师根据收集的工程档案资料主持编制详细的监理规划，明确项目监理机构的工作目标，确定了具体的监理工作制度、程序、方法和措施；当涉及到建设单位和承包单位工作时，监理工作程序应符合委托监理合同和施工合同的规定。监理规划完成后经公司技术负责人审核批准后，在召开第一次工地会议前报送建设单位，由其进行审批。

    3.1.4 召开第一次三方监理工作会议

    监理人员努力督促并积极参加由建设单位主持召开的第一次三方监理工作会议，会议主要内容有：

    (1)承建单位介绍施工现场的组织机构、人员及分工，以及工程筹建和施工情况；

    (2)建设单位根据委托监理合同宣布对总监理工程师的授权；

    (3)总监理工程师介绍监理规划的主要内容和实施监理工程的主要人员；

    (4)研究确定施工过程中监理例会召开的周期、地点、主要议题以及参加会议的主要人员等。

    3.1.5 尽快熟悉项目情况

    总监理工程组织专业监理工程师全面熟悉和掌握该工程的网络设计方案和施工合同内容，并撰写监理实施细则。对网络设计方案存在的问题，应通过建设单位向设计单位提出建议，督促设计单位编制设计变更文件，经与承包单位和建设单位协调变更费用和工期后。由总监理工程师审核签发工程变更单，交承包单位组织实施。如果施工合同中存在漏洞，应及时召开三方监理会议，讨论解决的办法，尽快实施合同变更。

    3.2 积极开展监理工作

    (1)进行现场勘察，实行材料报验制度。现场勘察的主要目的是熟悉施工现场，检查综合布线的质量，查看进场设备的运转情况。对于已经进场的软、硬件设备，监理人员应认真审核其合格证书和生产厂家以及序列号，查看是否与合同相符。重点是查看承包方购买的软件产品，查看其是否与系统已经安装的软件相一致。实践中我们就发现承包方购买的数据库是Windows平台的，而系统中实际安装的数据库却是在Linux平台下！

    在设备抽检合格的情况下，要求承包方填写工程材料/设备/配件报审表，在监理工程师核验后方可使用；对没有验收或者验收不合格的工程材料、设备和配件不准使用。已经使用的，要予以更换。

    (2)审核施工现场人员的工作资质，并做好相应的记录。由于该项目的网络设备涉及多个厂家，对于厂商派来的技术人员，监理人员应对其进行资质审核，查看其工作证，了解其技术经历是否与本工程的技术要求相符合，并登记其姓名和联系方式。对于没有工作证的，或无法证实其身份能力的，或其它与施工无关的人一律禁止其入场，保护建设方和承建方的利益不受侵害。

    (3)针对承建方消极配合的情况，下发监理通知。针对承建方不按时提交工程进度计划表资料等不配合监理工作的情况，监理可以采用监理通知单、监理工作联系单等书面通知的手段，明确监理要求，并要求承包单位限期完成，督促其按照规范的方式开展工作。

    (4)审批承包单位报送的施工进度计划，检查进度计划实施，记录实际进度及其相关情况，并及时与进度计划实旋对比、分析，及时纠偏。

    (5)坚持以文件为主要沟通手段协调工程建设有关各方关系。

    从实际的监理工作中我们发现，组织协调工作是监理过程中的重点，也是难点。组织协调工作除了采用汇报、交谈和三方会议等形式之外，以文件的形式和业主、承建单位进行协调是保证工程顺利进行的有效方法。比如：监理单位可以定期和不定期地向建设单位提供监理周报、月报、书面通知回复等监理文件，便于建设单位了解工程的进展和存在的问题；对承建单位可以采用一式三份的监理通知单、监理通知回复单、项目进度计划审批表、开工令、复工令、停工令、工程款支付证书等文件来约束承建方的行为，保证项目有计划、有步骤、稳妥地向前推进实施。监理单位则可以使用收发文登记表、监理日志、备忘录等文件来规范自身的监理工作。总之，以文件为主要的沟通手段可以尽最大可能规避行业风险。

4 结束语

    通过实施以上措施，有效地解决了ERP信息系统监理中途介入后所面临的一系列问题，最大可能地规避了监理工作当中可能产生的风险，保证了ERP信息系统工程建设的质量。目前，该信息工程已经按时竣工，开始投入使用，运行情况良好。