1 业务及系统需求分析

    自2002年以来，我国信息系统工程监理业务发展逐步规范化。在行业资质评定、行业业务规范、行业从业者资格考核认证等方面均有很大进步，为提高整个行业对国民经济发展及社会发展的作用起到了积极的促进作用，同时，为行业的企业、监理工程师、相关工程技术人员提供了越来越大的发展空间。同时，监理企业为了规范和发展监理业务，不可避免地要开发监理业务软件系统，以便进—步提高企业管理、业务管理水平。

    信息系统工程监理行业业务ERP软件系统与—般IT企业有相同之处，又有较大差异。简而言之，主要区别包括：一是监理单位的地位，是独立于业主单位、承建单位之外的第三方，开展业务过程中，至少是三方的共同协作关系。业务关系包括监理单位与承建单位、监理单位与业主单位、承建单位与业主单位之间等三方面的关系。各个单位之间的关系有相关的合同或者协议进行规定和约束。二是，监理业务的主要内容是对信息系统工程的质量、进度和投资进行控制，对项目合同和文档资料进行管理，以及对项目变更、信息安全、风险等进行控制和管理，协调有关单位间的工作关系。监理业务的性质属于技术管理型，而不是技术性的开发过程。三是，监理业务的方法、手段还在不断发展变化之中。

    当前，监理业务规范、监理人员资格都有了相关的统一要求，推动了监理业务、人员能力的规范化发展和提高。在监理业务的规范化方面，自2005年第一部《信息化工程监理规范总则》(GB/T19668.1-2005)国家标准发布以来，陆续又发布了该系列标准的五个分册，形成了信息系统工程监理业务的标准体系。为监理业务的开展奠定了规范基础。在人员资格认定方面，自2004年以来，原人事部与信息产业主管部门也逐步完善形成了一套信息系统工程监理工程师的考核体系和资格认定办法。所有这些工作，为监理企业建立业务系统，规范化开展监理业务奠定了业务层面的技术支持。另外，国内—些监理企业在监理业务管理系统开发和应用方面做了很多有益的尝试，为系统的建设实施提供了有利的基础。

2 技术特点

    为了满足监理行业对信息服务管理系统的要求，并为将来系统的功能扩展方便，在系统的设计、实施、部署等软件生命周期中，采用如下技术：

    2.1 软件设计

    基于SOA、OOSD技术，提升ERP软件系统的快速构建和响应业务变化能力，充分复用用户原有的IT资源，实现跨平台的数据共享和业务协同。

    2.2 系统架构

    基于SAAS技术，通过流程来组织服务，通过服务实现不同的应用功能，采用Client/Server和Browser/Server相结合的方式，以满足不同层次用户的需求，最终实现一个监理企业的业务管理系统。

    2.3 系统功能性

    根据系统建设软件设计思路规划，按系统应用的实际需要逐步扩展，实现软件系统的适用性、可扩充性、可维护性。

3 业务系统流程及功能分析

    3.1 业务系统主要功能

    3.1.1 通用功能

    (1)企业内部管理系统的建设

    企业内部管理信息系统，借鉴其他企业管理系统的主要功能模块。

    (2)业务标准系统的建设

    基于信息系统工程监理业务的特点，应该积极建立规范业务工作的标准库，一般包括：信息技术标准及规范，信息系统工程监理标准及规范，国家、各省市信息系统工程监理的有关政策法规，信息服务的标准规范。按照标准的内容分类，标准系统应涵盖技术、服务、管理、质量等标准。

    3.1.2 监理项目管理功能

    (1)项目管理系统建设

    按照信息化监理规范总则项目管理包括招标、设计、实施、验收阶段，实际上大部分工程还包括项目的前期咨询阶段和后期维护阶段。按照监理业务管理包括招投标、实施设计、软件开发、软件集成、硬件集成、阶段及验收测试、竣工移交、运行监管(缺陷责任期)等。

    (2)项目质量评价系统建设

    项目质量评价系统主要包括：对ERP系统集成商的质量控制管理系统、工程项目实施过程中的测试评估系统、企业内部质量管理及项目验收竣工评价系统等。

    3.1.3 业务服务功能

    通过建立案例库、培训模块、行业经验库，协助监理人员做好项目管理，并逐步提升监理业务水平。主要功能应包括：一是，监理项目案例库和项目专家管理系统建没，通过规范化整理监理项目，提炼出各个项目的监理工作精华，供以后项目监理工作借鉴。二是，监理所在行业的业务特点整理，通过监理项目，学习和整理项目所在行业领域的业务特点。三是，培训管理系统的建设，通过建立方便、易用的培训模块，供监理人员学习、提高。

    3.2 业务系统结构

    根据上文分析，业务系统结构如图1所示。

图1 业务系统结构图

4 系统建设

    4.1 监理业务系统应用现状

    目前，国内其他领域监理业务在信息化应用方面已经走在前列，如建设监理，很多企业借用通用的项目管理软件，如P3、Project等加强业务管理。近几年，通过对信息系统工程监理企业的了解，部分企业已拥有了内部的信息管理系统或项目管理系统，有些也借用了已成熟的项目管理软件，并在软件管理上进行了二次定制开发管理，但就整体功能、应用效果而言主要还停留在企业内部管理，真正的监理项目管理功能还比较弱。

    4.2 监理业务系统重点功能

    为了搞好信息服务管理系统的开发，该系统需要明确包括的流程：监理企业内部管理流程、监理企业的项目管理流程、系统集成企业的项目管理流程、用户的项目管理流程。根据目前监理企业信息技术应用现状，可以分布实施，也可同时实施，系统实施主要内容如下：

    4.2.1 项目管理平台建设

    以监理企业内部管理流程、监理企业的项目管理流程为核心，围绕监理项目管理，建立企业的监理项目管理信息系统和内部管理管理信息系统。之后，以系统集成企业的项目管理流程、用户的项目管理流程为核心，建立三方都可以使用的项目管理软件。

    4.2.2 质量及标准平台

    质量和标准是信息系统工程监理行业的核心内容。在建立项目管理系统同时，还要着手标准体系系统建设，如国家政策法规和各行业管理制度、技术标准规范、监理标准规范等，着眼于积累监理业务经验，提高监理业务水平。另外，很重要的是要建立监理项目质量评价系统，对已经完成的监理项目，结合当初设定的目标，进行效果评估。

    4.2.3 服务管理平台

    监理业务系统中，设置服务管理模块，供监理人员使用。监理服务质量的提高，有待于要建立项目案例库和项目专家管理系统、行业工作流程管理系统、人员培训管理系统。

    4.3 系统应用效果分析

    建立—个监理行业的信息服务管理系统。对于提高信息系统工程建设质量和安全管理、引导监理行业规范化管理、持续改进监理企业技术服务水平是很必要的。

    4.3.1 资源共享

    该系统基于SOA、SAAS、OOSD等先进技术，通过流程来组织服务，通过服务实现不同的应用功能，最终实现监理方、业主方和行业监管部门能够通过网络实现数据的共享。全面实时地反映项目的实际进展情况，实现动态控制。

    4.3.2 信息量化

    在监理的实际工作中，更多的是用人为的感觉来判断其优劣，这样会有损监理的客观性。因此需要在监理项目管理软件系统中引进各种评价标准，提供相应的计算或转换公式，将各种采集的信息输入计算机，由软件及时计算出数字化结果，进而对结果进行优良判断，对相关事件进行提前预警，提高监理业务执行的针对性和计划性。

    4.3.3 智能管理

    能提供各类合同、项目信息、监理依据标准、法律、法规等文档资料的快速查询，建立了专家管理系统。监理人员不仅需要了解技术知识，在监理中更应精通相应的国家地方的法律法规，监理服务项目管理软件除了四大控制的监理内容外。还要做到良好的合同管理、资料管理，为监理人员及业主方、承建方提供各类咨询和参考依据。

    4.3.4 服务管理

    该系统还具有顺畅的监理信息采集、查询、更新流程，完整的信息技术标准和管理规范，完善的工程信息和服务效率保证机制。利用它可以有效地收集、整理和整合所监理的信息工程信息，按照不同的权限划分，在承建、业主、监理三方之间建立起有效的资源统一管理和迅速的信息反馈机制，并在一定程度上结合监理企业内部信息系统为企业提供各种分布式服务。

5 结束语

    信息系统工程监理面临着很大的发展机遇，但同时也因为行业年轻，需要迎接挑战。该行业发展的核心是监理业务服务的内容、服务的水平及服务能力，这是该行业生存发展的关键。监理企业的规范和发展离不开人才，而监理企业最需要的是精技术、通管理、懂法律且经验丰富的复合型项目管理人才。监理业务ERP系统的建设，其目的是借助技术手段，实现监理业务经验的积累，提升监理企业竞争力。