江都市财政局基于金蝶软件GMiS产品，以政府投资项目的申报、审批、年度投融资资金计划制定、项目资金管理、进度监控稽查、项目财务信息等各环节管理为工作流程，建立了一个政府投资项目的信息化管理系统和与之相关的政府资金和项目投融资资金的全面监管体系，最终为政府建立有效的政府投资项目情况监测评价与政府债务分析预警系统体系。

　　江都市财政局概况

　　江都市财政局投融资管理办公室主要承担市级城市、交通基础设施等重大项目的投融资任务；根据年度政府投融资计划和项目工程进度审核拨付重点工程项目资金；从事授权范围内国有资产经营管理和资产运作，保证国有资产保值增值；承担代建职能，接受城建、交通、水务重点工程以外的所有基建项目代建委托，对项目单位履行“交钥匙”职能。

　　项目建设背景

　　针对城市基础设施建设投资大、周期长、涉及面广、数据和信息处理工作量广、管理复杂等特点，为了更好地对政府投资项目进行管理和监控，江都市投融资管理办公室希望通过建立一个政府投资项目管理平台，实现政府投资项目管理的信息化、网络化，实现科学规范管理，提高工作效率，从而为各主管单位和建设单位，为江都政府投资项目建设提供更好地服务。

　　项目目标

　　城市基础设施建设具有投资大，周期长、涉及面广、数据和信息处理工作量广、管理复杂等特点，为了更好地对政府投资项目进行管理和监控，实现政府投资项目管理的信息化、网络化。实现科学规范管理，提高工作效率，从而为各主管单位和建设单位，为江都政府投资项目建设提供更好地服务。

　　能够实现对政府投资项目的可研、初步设计、招投标、拆迁、合同签署、工程实施、工程预付款、工程结算阶段全过程管理。

　　对政府投资项目资金使用、项目融资情况、债务增减变化进行动态管理，从而对政府债务风险进行科学测算、预警，对项目实施效益进行有效评价。

　　应用亮点

　　基于平台化搭建完整的功能

　　整个投融资管理平台基于符合国际SOA架构标准的金蝶BOS（Business Operation System 业务操作系统）平台搭建，包括项目过程管理、年度计划管理、项目进度管理、资金管理、财务核算、报表管理等，规范政府投资项目管理体系，针对关键节点进行重点管控，控制项目建设标准、工程成本、资金流向等，减少投融资管理风险。

　　项目驱动全过程管理

　　投融资管理平台实现了对政府投资项目的可研、初步设计、招投标、合同签署、工程实施、工程预付款、工程结算阶段全过程管理。
 

　　动态监控与决策分析有机整合

　　结合项目合同管理，对资金到位及其使用情况实时跟踪统计分析，以控制项目建设标准、工程成本、资金流向等，节约建设资金支出。全面了解政府投资项目规模、进度情况，动态测算项目资金需求，反映项目建设资金动态平衡情况，为投资计划的平衡提供依据、为领导决策提供有力支撑。

　　应用效果

　　■  统筹化、规范化、标准化

　　利用现代信息技术，实现政府投资项目筛选、审批、资金安排、建设管理、评价等各环节的动态管理与监控。通过优化管理流程、统一标准，实现投资项目管理内容的规范化，从而提高工作效率和投资管理水平。

　　■  以资金管理为核心，实现全面动态监控和总体分析

　　以项目为主线、以资金管理为核心，实现从事前（项目估算、概预算、年度计划）、事中（资金到位、合同承诺、融资筹资、合理及时支付）、事后（财务核算、统计分析、资金分析）的整体资金管理流程。是以“以项目管理为主线，以计划管理为龙头，以资金管理为核心”的三位一体的综合管理平台。

　　■  项目全程管理、进度实时监控、强化评审管理

　　通过项目全生命周期过程管理和多种项目进度统计的反馈手段（业务据，网上填报），使政府管理部门能够实时跟踪所有政府投资项目的执行情况。基于金蝶强大的工作流平台，可以灵活定义评审节点，使财政管理部门有效行使项目评审权力，充分降低投资项目成本。

　　■  项目资源充分共享，部门间协同联动，倍增工作效能

　　对投资建设项目信息集中管理，根据保密程度在外网和内网发布项目的基本信息和项目工程进度等信息，在内网实现信息共享，提高工作效率；在外网有效的对项目进行宣传，提升政府的服务形象。通过工作流技术和即时消息互动机制，灵活设置管理流程，建立政府投资项目管理各部门及业主单位的联动机制，促进项目建设进度，提高资金使用效率。

　　■  领导管理平台，风险分析，辅助决策

　　通过提取完整的项目投资情况、合同负债情况、项目融资情况、土地储备出让情况，建立政府投资项目数据库。从数据库中提取数据建立分析指标，如政府投资项目总体情况、银行借款分析、拆迁补偿情况、项目进度分析、土地储备情况、尚需资金测算、建设资金投入产出平衡情况等。通过图形图表将主要指标进行形象展示，为领导分析决策提供支持。
 

　　客户感言

　　金蝶GMiS投融资管理系统在管理政府投融资项目的过程中全面实现了动态的项目全生命周期管理，同时，结合项目合同管理、项目进度管理、项目资金管理等对政府投融资项目建设做到了全方位综合性管理，提升了项目资金的使用效能，减少了项目投融资风险。通过系统全面应用，减轻了我局办公人员的工作量，提高了工作效率和工作质量，让信息化不再遥远。

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