这些年许多电力企业存在以下外包工程管理的原因：

1、建设单位对外包工程队伍的安全管理重视不够，缺乏有效手段

个别建设单位的领导和管理人员对外包队伍的安全管理不够重视，认为有发包合同，安全协议，施工单位是法律意义上的安全生产的责任主体，建设单位只要支付工程款、不随意压缩工期，安全生产与己无关，片面强调工程进度和资金管控。尽管大多数建设单位都属于大型央企，也采取了多种手段管控外包工程，但始终缺乏有效手段，外包工程安全事故时有发生。一是建设单位安全生产负责人和管理人员本身对水运工程安全管理的有关法律法规不懂，专业知识不足，不能很好地监督和指导外包队伍的工作；二是对外包队伍的监督次数、力度和质量不够，“以包代管”现象严重;三是对外包队伍的违章现象处罚力度不够，致使外包队伍习惯性违章普遍，为安全事故的发生种下了大量的隐患。

2、外包工程人员流动性大，作业人员的安全理念和安全技能低下

外包工程队伍不养人，为了短期效益最大化，常常某几道工序临时租用周围农村劳务人员连夜施工，支付几天的工钱就打发走人了。这些不成文的外包工程潜规则造成了外包队伍人员整体素质不高、流动性大，施工人员对作业现场的安全风险认知不足、缺乏安全施工知识。所以作业现场的安全管理无固定标准、固定人员和固定考核机制，整体安全作业能力和承担安全风险的能力较差。

3、外包工程安全投入少

安全投入少主要表现在：一是施工现场安全防护设施不足。如临水临边地段安全防护栏杆和夜间警示照明灯安设不齐全、危险告知牌缺少、安保人员着装配发不足甚至不予配发、电气焊作业不配发特种作业防护用品、使用破旧损坏的安全工器具等，这些导致了作业人员在劳动过程中极易受到伤害;二是未按照规定标准配备安全管理人员和设置安全管理机构。按照《xx工程安全生产监督管理办法》规定，施工现场按照每5000万元施工合同额配备一名的比例配备专职安全生产管理人员，设立安全生产管理机构，绝大多数外包工程管理都未达到该标准，安全管理的人力资源投入不足，也为安全生产制造了短板。

结合以上企业安全管理与外包工程管理的实际情况需求，采用大唐思拓外包工程管理软件与硬件结合的思路，优化外包工程项目管理流程，通过大唐思拓外包工程管理软件中在线考试、人脸识别、互联网+、二维码以及现场视频监控等手段，实现了人、卡、二维码三位一体管理，实现了从安全教育培训、人员准入、现场作业监督的全面管控，严把“入厂”与“入场”关。同时还帮助企业各级管理人员随时查看相关作业人员信息，了解现场作业动态，实现对外包队伍现场作业过程的有效监管。

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