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等教育是我国教育体系中的重要组成部分，是培养人才的关键一步。高校按大类分国家公办和民办高校。其中国家公办高校基本上全部属于财政全供事业单位，但其中仍然分国家高校和地方高校，所属财政供养体制不同决定了高校的实际层次。有中央财政直接供养的，也有中央地方共建大学，还有纯地方高校，地方高校还分省属与市属。举个例子说，我省唯一的211大学--郑州大学属于国家公办高校，但是经费来源确是中央和河南省地方财政共同承担，不属于纯粹的国家大学，这就是所谓省部共建。各地方都会尽量将所属高校办出规格，以求提升档次得到中央财政补助。为此事河南财政投入巨额资金建设郑州大学升格211，这里不讨论高等教育问题，咱讨论下高校新政府会计制度改革的相关落地纲要。
高等学校是大学、专门学院、高等职业技术学院、高等专科学校的统称，简称高校。从学历和培养层次上讲，包括专科、本科、硕士研究生、博士研究生。其中大学一般指综合型高等院校，专门学院包括了医科大学、戏曲学院、音乐学院、美术学院，高职高专院校包括职业技术学院、高等专科学校等。
我们这里只针对各级财政全供高校进行讨论，不含民办高校。高校属于政府会计制度中规定的事业单位，依据政府会计准则和政府会计制度的规定，需要按政府会计制度建立以权责发生制为基础的财务会计核算和收付实现制为基础的预算会计核算双体系。同时对应的科目还要根据财政部2018第19号文件的规定，特别设定一些高校专有科目。主要政策依据19号文件中关于高等学校执行《政府会计制度--行政事业单位会计科目和报表》的补充规定。也就是说既要执行准则和制度还要执行相关补充规定。
补充规定里边涉及了一些重点科目的二级科目设置要求，具体说明了那些科目的核算要求。具体设置如下图：
其主要就是在4101事业收入、5001业务活动费用、5101单位管理费用、6101单位预算收入、7201事业支出等科目下设置一些二级科目，还有对应的报表也和一般事业单位不同。
规定虽然多，也就那么几个文件，理清思路搞明白该干嘛是高校落实政府会计制度改革的关键点，那么我们就为大家理一理这个思路到底怎么做才是顺畅的。
整个政府会计制度的落地实施，是前无历史参考，后无来者的意见历史划时代的大事件。我们很荣幸的能赶上应该感到高兴才是，一时的困难不要紧，潜心学习研究才是重点。我们把几个重点个大家分享一下，看是否遇到同样的问题呢：
1、政府会计制度培训，怎样做到快速到位，让实际使用的人快速学会。这个问题不用再讨论了，唯有培训加学习，培训只能告诉你学习方法和学习重点，不能完全将所有知识讲清楚，所有文件汇编到一起一本书大约500多页，那能短时间讲清楚呢。各单位的培训顶多两天，很多流于形式，要是两天就学会会计那要那么多学校会计专业三四年干嘛呢？
2、新旧衔接怎么做才能又简便又清晰还明白，要知道新旧衔接历史上没有参考可用，以后也不会再有，属于一次性工作。新旧衔接按照19号文件的高校衔接规定，需要搞清楚18年底的余额，按照新制度建立19年新账，然后按照衔接规定的新旧科目对照表进行余额搬迁转移，这中间涉及一些科目合并分拆，余额也要相应的合并分拆。弄完了还要编制19年期初的余额表，同时要做一个19年1月1日的资产负债表。你看那个文件说的很多，其实就这些个任务。我们完全可以将老余额、新余额、对照表、工作底稿一表搞定，我这个方法简单粗暴有效，减轻不少麻烦和工作。所谓新旧衔接工具解决不了实质问题，事在人为，还得自己想招。大家看下我这个表样行不行?
2、会计科目设置，颠覆性的改变了原有的工作模式和核算方式，也没有历史经验可以参考，唯有研究政策文件，结合自身工作需要，找到工作思路才行。根据会计制度和相关文件，我们制作了一个表格，大概将高校所有可能用到的科目设置都整上去了。
3、工作计划推进，结合软件信息化工具，有步骤的推进工作，至少得知道目标是啥，都有哪些工作要做。我们一贯主张知识图表化，那么工作计划也应该图表化。以下工作计划表期望能对你有所帮助。
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