供给侧结构性改革为主线，围绕提高供给体系质量，优化升级要素结构，激发创新创业活力，推动制造业质量变革、效率变革和动力变革，着力从以下几个方面来开展工作。

　　一是补齐关键短板和弱项。没有坚实的工业基础做支撑，就不可能拥有强大的制造业，要进一步梳理卡脖子的新型短板，组织实施关键新材料突破、工业互联网基础技术和产品突破、大飞机和“两机”等关键领域创新重大工程，逐步扭转重要短板领域受制于人的局面。要深化实施工业强基工程，加快工程化和技术服务化，通过重点产品、工艺“一条龙”应用计划，加快产业化应用。

　　二是优化制造业创新生态。将围绕产业链部署创新链，围绕创新链完善资金链，加快形成以企业为主体、市场为导向、产学研深度融合的制造业创新体系。要加大创新投入力度，加快制造业创新中心建设布局，探索可持续的发展模式。要尽快搭建一批面向重点行业的知识产权应用公共服务平台，鼓励企业运用知识产权参与市场竞争，培育产业链关键环节知识产权协同运用能力，加快科技成果运用推广，为制造业创新发展注入源源不断的动力。

　　三是促进产业融合发展。产业融合发展是新一轮科技革命的显著特征，也是打造产业竞争新优势的重要途径，要大力推动两化深度融合，继续开展智能制造试点示范，完善智能制造国家高端体系，深入推进两化融合贯标。要积极推进军民深度融合，实施军民融合发展战略，加快军民科技成果双向转移转化，要推进先进制造业与现代服务业深度融合，鼓励技术创新与商业模式创新有机结合，支持服务型制造、大规模个性化定制等新模式蓬勃发展。

　　四是培育发展先进制造业集群。先进制造业集群是产业分工深化和进一步发展的高级形式，是制造业高质量发展的重要标准和经济竞争力的重要体现，要以提升全球产业竞争力为核心，立足国家新兴工业化产业示范基地等各类产业集聚区，坚持技术创新和体制变革双轮驱动，促进产业由集聚发展向集群发展的全面提升，构建形成质量更高、效益更好、可持续的制造业区域发展新格局。要鼓励大型企业进一步做大做强，注重培育发展创新能力强的“小巨人”企业和单项冠军企业。推动形成大中小企业融通发展的局面。

　　五是进一步优化发展环境。良好的环境是制造业高质量发展的基础，围绕促进科技创新、现代金融、人力资源与制造业良性循环，协同发展，完善相关体制机制设计。持续深化“放管服”改革，坚决破除制约市场机制发挥作用的体制机制弊端，妥善解决企业面临的成本高、负担重、融资难等突出问题，要落实公平竞争审查制度，规范政府行为，防止出台排除、限制竞争的政策措施。

　　六是扩大制造业开放合作。推动高质量发展必须坚持对外开放。要抓紧落实中央关于扩大制造业开放的重大举措，逐渐转变政策导向的吸引外资模式，更多依靠优化和改善投资环境，推进高质量“引进来”。要以“一带一路”建设为引领，进一步加强在智能制造、工业互联网、中小企业、民用航空、网络安全等领域的对接合作，积极引导更多的中国企业到沿线国家和地区投资，促进高质量“走出去”。

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